加快培育中小城市和特色小城镇要推进什么样的新型城镇化

2022年1月21日，《加快推进小城镇新型城镇化建设实施方案》印发实施。现将《加快推进小城镇新型城镇化建设实施方案》主要内容解读如下：
一、出台背景和依据
2016年2月，国务院印发了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号），要求加快培育中小城市和特色小城镇，提升乡镇基础设施建设水平。同年9月，安徽省人民政府印发了《关于深入推进新型城镇化试点省建设的实施意见》（皖政〔2016〕85号），强调要增强城镇综合吸引力和承载力，培育发展一批新生中小城镇，2021年省住建厅印发《安徽省小城镇新型城镇化试点实施方案》。
二、制定意义和总体考虑
乡镇是推进城乡融合发展的重要环节，我市的城乡差距较大，存在基础设施薄弱、公共服务配套不全、综合管理水平不高等不足。2021年，市第十二次党代会明确提出“完善我市小城镇基础设施，提升综合服务功能，建设一批近郊卫星镇、产业特色镇，让乡镇成为服务农民的区域中心”目标任务。为落实党代会精神，补齐我市乡镇的短板弱项，提升群众人居环境，增强乡镇综合功能，带动产业发展制定本方案，并实施小城镇新型城镇化建设工作。
三、研判和起草过程
2018年，根据市政府印发的《小城镇及农村人居环境提升试点工程实施方案》，我市遴选部分乡镇开展人居环境建设试点，2021年，在总结小城镇人居环境提升工程试点工作经验基础上，学习借鉴杭州市等小城镇建设先进做法，我局牵头起草了《加快推进小城镇新型城镇化建设实施方案》（征求意见稿），在城乡建设系统内部广泛征求意见，并经征求各县（市）人民政府和市直相关单位意见后，作了进一步修改完善，通过合法性审查，形成《加快推进小城镇新型城镇化建设实施方案》（送审稿）。
四、工作目标
按照“以人为本，因地制宜，建管并重”原则，围绕基础设施、公共服务、环境整治、提升管理、数字建设等内容，选择不超过30%的乡镇（县级政府驻地建成区、全国重点镇和部分基础较为完善、经济基础较好的乡镇除外）实施小城镇新型城镇化建设试点，到2025年底实现纳入市级示范的小城镇基础设施基本完善，综合服务功能大幅提升的目标。
五、主要内容
由市级主导针对乡镇实施市政基础设施、公共服务配套、镇容乡貌整治、建筑风貌提升、生态环境优化、智慧乡镇建设等方面的整体打造，通过明确内容、树立目标、精心设计、全面建设，对我市统筹城乡融合发展，增强乡镇功能，加快县域经济发展起到积极作用。