从感觉上来说，是先执行WHERE查询符合条件的结果集，再执行ORDER BY，把查询出来的结果集进行排序。
此问题设计到RDBMS内部实现及其查询优化的问题，你执行一条SQL语句时，RDBMS的SQL解析器会生成相应的执行树，按照执行树的顺序对底层存储的数据操作，而后返回处理结果。这里先执行哪一个子句、后执行哪一个子句是有SQL解析器决定的，SQL解析器会给出一条它认为最优的执行树。
先WHERE，过滤出数据，形成结果集；
ORDER BY是已经有了结果集，再作排序
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