答：铁路工程监理规划编制的依据：
1．国家、铁道部颁布的与建设工程有关的法律、法规、规章以及规范性文件等。如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设管理办法》等，发布文号一并注明。
2．《铁路建设工程监理规范》，应注明标准号、版本号。
3．与本建设工程项目有关的标准、规范、规程(重点是质量验收标准和试验检测规程)以及施工技术指南等，应注明标准、规范、规程的标准号(或文件号)、版本号。
4．本工程项目审批文件、设计文件、技术资料。
5．委托监理合同以及与工程建设项目有关的其他合同文件，如施工承包合同文件等。
铁路工程监理规划编制的主要内容应当包括：
工程项目特征
工程项目建设实施相关单位名录
工程概况
监理工作依据
监理范围和目标
监理服务的形式
监理工作的范围
监理工作内容
监理工作目标
项目监理机构的组织机构
监理机构组织形式和人员构成
监理人员的职责分工
项目监理部资源配置一览表
监理工作管理制度
监理会议制度
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