应该是2011年国家税务总局颁布《关于增值税防伪税控系统汉字防伪项目试运行有关问题的通知》（国税发[2011]44号），上海、陕西和深圳三地试运行新的“二维码增值税专用发票”。根据《关于增值税防伪税控系统汉字防伪项目试运行有关问题的通知》文件，增值税普通发票的二维码从2011年开始实行。资料来源于网络
