刑法典调整的是生活中严重违反社会秩序的行为。这个行为，更适宜由治安管理处罚法来调整。第二十三条 有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；…………聚众实施前款行为的，对首要分子处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。
