简单说中国的一切土地都归国家或集体所有，国家严禁公民和单位私自买卖转让土地使用权，必须通过国家土地主管行政部门的审批同意。关于明文禁止转让的两种情况：一是集体土地不能转让；二是国有划拨土地在收归国家前不能转让。
