A、Z浓度不一定是促进侧芽生长的最适浓度，要想确定Z浓度是不是最适生长素浓度需要设置更多浓度梯度的生长素类似物溶液进行实验，A正确；
B、据图分析，X浓度条件下与空白对照组相比，生根数量少，说明X浓度对月季插条生根起抑制作用，B正确；
C、X浓度对月季插条生根具有抑制作用，Y浓度和Z浓度对月季插条生根具有促进作用，但不能确定Y和Z的浓度大小，所以三者的关系可能是X＞Y＞Z或X＞Z＞Y，C正确；
D、对于生长素作用的两重性而言，Y和Z属于低浓度，X属于高浓度，D错误．
故选：D．
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