将车借给无证驾驶的人驾驶、没有扣车 只开了罚单，扣留行驶证、怎么办

　　依法接受处理。
　　根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条，第二十二条第三款，第九十九条第一款第一项、第二项和第二款规定，分别作出处理：
　　对无照驾驶人，处以二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留。
　　对把机动车交给未取得机动车驾驶证的人驾驶的人，如果无照驾驶人没作罚款处理，可以处以二百元以上二千元以下罚款，并处吊销机动车驾驶证。

　　附录1、《中华人民共和国道路交通安全法》（节选）
　　第十九条　驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。
　　第二十二条　机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
　　饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。
　　任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。
　　第九十九条　有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款:
　　（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；
　　（二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；
（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；
（四）机动车行驶超过规定时速百分之五十的；
（五）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；
（六）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；
（七）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；
（八）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。
　　行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证，有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。

　　附录2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（节选）
　　第一百零四条 机动车驾驶人有下列行为之一，又无其他机动车驾驶人即时替代驾驶的，公安机关交通管理部门除依法给予处罚外，可以将其驾驶的机动车移至不妨碍交通的地点或者有关部门指定的地点停放：
　　 (一) 不能出示本人有效驾驶证的；
(二) 驾驶的机动车与驾驶证载明的准驾车型不符的；
(三) 饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品、患有妨碍安全驾驶的疾病，或者过度疲劳仍继续驾驶的；
(四) 学习驾驶人员没有教练人员随车指导单独驾驶的。
　　第一百零七条 依照道路交通安全法第九十二条、第九十五条、第九十六条、第九十八条的规定被扣留的机动车，驾驶人或者所有人、管理人30日内没有提供被扣留机动车的合法证明，没有补办相应手续，或者不前来接受处理，经公安机关交通管理部门通知并且经公告3个月仍不前来接受处理的，由公安机关交通管理部门将该机动车送交有资格的拍卖机构拍卖，所得价款上缴国库；非法拼装的机动车予以拆除；达到报废标准的机动车予以报废；机动车涉及其他违法犯罪行为的，移交有关部门处理。