韦杰创建的特色小镇就是要避免房地产化，所以提出了“双轨制”的概念，即在特色小镇建设过程中，配套大比例的廉租房和政府公屋，租售并举，用较低的房租，来吸引人才的聚集，从而形成产业的集聚。同时也允许一定比例的高价商品房、别墅等存在。
