试论如何加强基层工商分局建设

　　葛星裔　　作为工商行政体系的基层单位，工商基层分局是党政机关和人民群众之间的桥梁，其工作是所有工商部门工作的基础，不仅关乎到自身职责的完成，更关乎整个社会法制、秩序、安全等各项社会事业的建设。因此，加强工商分局建设，提高其自身的纪律、工作效率有着重要性和必要性。要加强工商基层分局的建设，需从以下几个方面着手进行：
　　一、加强法制化建设
　　工商基层分局处在行政执法的第一线，在工商工作中处于基础性地位。深化法治型建设，是实现基层职能到位、保证依法行政的根本要求。要做好基层的法制化建设，需要从以下两个基本方面着手：
　　1、加大法制宣传教育力度。为了使执法人员牢固树立法治理念，必须着力通过各种途径加大法制宣传力度，并营造法制学习的氛围，加强法制教育。首先，在方法上，必须采取全员学习法，调动每一位基层人员的学法热情。其次，在措施上，宣传和教育的方式要力求多管齐下。在宣传方面，可以采取张贴海报、发放学习小册等方式；在教育方面，可以成立专门的培训班，从而最大限度地提高执法人员的法律水平，实现基层分局法制化建设的目标。
　　2、建立健全执法监督机制。这一举措的目的在于使保证工商行政管理法律的有效实施。为了达到这一目的，需要作出以下两个方面的努力：
　　首先，落实执法责任制，将执法责任落实到每一个岗位、每一个职务，做到不论是谁因故意或重大过失违法行政，使公民、法人或其他组织的合法权益受到侵害造成不良后果的，都能够追究到相应的责任人。
　　其次，强化行政相对人回访制度。强化对依法行政的社会监督，对具体行政行为，在作出行政行为的一定时间段内，由非具体承办人员就行政行为是否公正公平、是否文明执法、执法行为是否规范等情况回访行政相对人。
　　二、加强廉政文化建设
　　三、加强工作效能建设
　　基层工商单位处在市场监管和行政执法的前线，对工商行政管理工作影响极大。要加强其工作效能建设，需要做好以下两个最基本的工作：
　　1、提高基层工商分局全体干部对效能建设重要性的认识。开展效能建设对于基层工商单位有着深刻的意义。因此，必须从领导干部到基层人员都树立起效能建设的意识，把效能建设放在心上，自觉从自身行为抓起。
　　2、强化学习，提高队伍素质。把学习作为各项工作的重中之重，既要学习理论、政策、法规，又要学习履行职责所需要的各种知识，真正把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、为民服务的本领，转化为市场监管执法和消保维权的能力。不断加强政治理论学习和业务知识的学习，不断加强现代信息技术的培训学习，提高监管服务的效能，努力培养和建立一支业务过硬的基层工商队伍。
　　（作者单位：无锡江阴临港工商分局）　　作者：作者单位：无锡江阴临港工商分局