不是实质审查，以形式审查为主，但是审查员根据专利局的《审查指南》对申请案进行初步审查，没有发现驳回的理由，则授权！与发明专利的实质审查完全不同。实际上，实用新型和外观设计实行的是后审查制，即如果有宣告无效的申请，则在无效宣告程序中实行实质性审查。以上答案供参考。
