罚款这一处罚行为需要一定强制力保证实施，而村级自治组织是基层群众自我管理、自我服务、自我教育的组织，没有强制力，所以，即使有村规民约的规定，但也无法保证实施。所以，不能根据村规民约进行罚款。
不能啊！那可不是法律法规
