控制总量人员意思是不再新增员工人数，在人员总数不变的情况下，进行内退或辞退一些人员，再新招同样数量的人员，又或者内部人员之间调岗。
制数人员一般是事业单位招考的岗位，待遇上享受在编人员同等待遇，签订聘用合同，一般是3年，录用后暂不办理入编手续，职位调动只限本县内，跨县需要参加招聘考试，有空编时直接从控制数补充，再办理入编手续，类似于临时聘用人员。
编制： 编制的概念有广义和狭义之分。
广义的编制是指各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置；狭义的编制即人员编制，是指为完成组织的功能，经过被授权的机关或部门批准的机关或单位内部人员的定额、人员结构比例及对职位（岗位）的分配。
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