规划基本农田保护区是为了严格控制对耕地的占用,切实保护耕地,保障国家粮食安全。《土地管理法》和《基本农田保护条例》都明确规定,禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。建简易棚舍养牛高规模化养殖,属于农业设施的范畴。2010年国务院有关部门《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》中明确了农业设施用地的管理,特别是对规模化畜禽养殖用地提出了要求。该通知明确,设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地,不占或少占耕地,严禁占用基本农田。从以上规定可以看出,法律、行政法规并未禁止占用基本农田发展畜禽养殖,但如果规模化的畜禽养殖不可避免地涉及设施建设问题,而设施建设不能占用基本农田。
因此,如果想要搞养殖,可以利用荒山荒地,以及未利用地来发展畜牧养殖,基本农田是严格受到国家保护的,所以不能占用。
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