因为法律法规是上位法，效力比较高，制定下位法时参考依据上位法，可以很好的避免内容与上位法相抵触而造成的无效的情况出现。《中华人民共和国立法法》第八十七条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销： （一）超越权限的； （二）下位法违反上位法规定的； （三）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的； （四）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的； （五）违背法定程序的。
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