不论这次特朗普对古巴政策收缩的程度有多小,美国和古巴的关系,确实是在奥巴马执政后期“松绑”,又在特朗普上台后念上了“紧箍咒”。这是为什么呢?
分析人士认为,特朗普此举是在综合考虑地缘政治和国内形势后作出的调整。不过,美古关系不会出现断崖式回跌。
有分析人士指出,特朗普这么做,首先是在兑现他的竞选承诺。
在总统选举期间及当选后,特朗普先后多次表态说,他要推翻奥巴马政府的“单方面协定”——他认为两国关系正常化后受益更多的是古巴,美国不仅妥协太多,而且没有收到明显回报。
而除了兑现竞选承诺,政策调整背后的美国国内党派因素也不可忽视。在其本人和多名内阁要员陷入通俄调查之际,维护个人权威和保持党内的团结和支持对特朗普来说很重要。有民调数据显示,年长的古巴裔美国人对美古接触持强硬态度,而这些人恰恰是共和党的支持者——特朗普这么做,或许是为了赢得更大的党内支持。
此外,拉美政治版图发生变化,可能也是促使特朗普收缩部分对古巴政策的原因之一。
在奥巴马时代,拉美国家左翼当政更多,许多国家反美倾向明显,因此美古关系正常化可以看作是奥巴马推进与拉美国家关系的“抓手”。
不过现在,右翼保守势力在很多拉美国家抬头甚至当政,一些国家国内政治动荡,这些都在一定程度上对美国有利,美国政府因此失去了以古巴为“抓手”、改善与拉美国家关系的动力。