执法人员在没穿制服没亮明证件没有强行执法权利的情况下,与老百姓发生冲突，不属于妨害公务。 《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，执法人员执行公务时，必须向当事人出示有效的执法证件。不出示有效的执法证件的其执法行为不合法。
