公平，作为一个含有价值判断的“规范性概念”，比“平等”、“均等”更抽象，更具有道德意味、伦理性和历史性。早在两千多年前，孔子就说过一句非常有影响力的话：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安”（见《论语·季氏》）。直到现在，这句话还被许多人奉为认识上的“真理”和行为中的“准则”。公平从一般意义上说，它体现的是人们的一种感受：在社会地位上是否被认可，在社会财富的分配上是否公平合理。公平的内涵极其丰富，学界对公平有许多不同的解释，大致说来，有这样几个层次的概念：
第一，一般公平和机会均等，即公平指的是平等的规则和人人享有同等的机遇和权利，有人也因此把这样意义上的公平称之为起点的公平或条件的公平；
第二，分配过程或分配形式的公平，是指在机会均等的条件下，每个人获得与自己投入相称的收益，也就是人们常说的等量劳动得到等量报酬，等量资本得到等量利润；
第三，结果的公平，是指人们在最终的分配上的平等、平均。
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