关于乡镇人大主席团是否为乡镇人大的常设机关，一直存在不同认识。有人认为，由于乡镇人大主席团长期存在，长期存在的机关就是常设机关；有人认为，法律只赋予乡镇人大主席团一些程序性权力，由于乡镇人大主席团没有乡镇人代会的实体性权力，因而不是常设机关。那么，乡镇人大主席团究竟是不是常设机关？笔者认为，乡镇人大主席团只是乡镇人代会的主持者和召集者，不是闭会期间乡镇人大的常设机关。
