从制度设计上来看,内阁不能制约皇权,因为内阁设立的时候,皇帝赋予它的职能只是顾问机构,就相当于参谋、智囊团.本身的用意就是废除丞相以后,皇帝大权独揽.但实际上,内阁的权力后来有了提升.教材上说皇权加强是从制度本身来说的.而不是从现实中的“变质”来说的.另外,此时皇权没有达到顶峰,达到顶峰是在清朝雍正皇帝设立军机处的时候.
