随着减税降费工作推进,减与收矛盾突出,如何处理好关系?

要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。”

　　【摘要】近年来，山东经济发展进入瓶颈期，产业结构总体偏重，化解过剩产能、淘汰落后产能任务繁重，经济大而不强的矛盾突出。同时，受国际国内环境影响，山东经济下行压力更为突出。按照国家统一部署，山东将减税降费作为应对经济下行压力的重要举措狠抓落实，却面临一些潜在问题和矛盾：一方面，山东正处于动能转换、转型升级的关键期，企业和社会各界对减税降费政策有新的更大期盼；另一方面，作为东部大省，受经济下行和减税降费的双重影响，山东收支矛盾进一步加大，部分县“保工资、保运转、保基本民生”出现一定困难。

　　面对企业难解渴和政府收支紧张的双重压力，山东迎难而上，负重前行，发挥新时代“挑山工”精神，把减税降费作为政治责任牢牢扛在肩上，通过“实打实、硬碰硬”的举措，全力实施“六到位”工作法，确保减税降费工作落地生根、开花结果，助推市场主体添活力，经济发展增动力，对促进山东新旧动能转换、经济高质量发展具有重要作用，对其他地方推进减税降费工作、应对经济下行压力也具有一定借鉴意义。

　　【关键词】减税降费 动能转换 收支矛盾

　　一、背景情况

　　山东地处黄河下游，东临黄海、渤海，是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点。长期以来，山东在全国区域发展格局中一直处于优势地位。但近年来，山东经济发展进入瓶颈期，产业结构总体偏重，化解过剩产能、淘汰落后产能任务繁重，经济大而不强的矛盾突出。同时，受国际国内环境影响，山东经济下行压力更为突出。2019年1—2月，全省规模以上工业实现利润同比下降26.4%，规模以上企业亏损面达到28.3%。社会投资意愿和投资能力下降，工业发展持续承压。一季度，全省工业投资、工业技改投资同比均下降22.4%。面对如此大的经济下行压力，山东在实施大规模减税降费政策过程中，面临着不少潜在问题和矛盾。

　　一方面，企业难解渴。山东正处于动能转换、转型升级的关键期，企业和社会各界对减税降费政策有新的更大期盼