因为法律规定了：人们一旦做出某种违反法律规定的行为，就会受到制裁，比如偷窃可能会罚款、拘留、判刑等。在法律只规定某种行为不能做，而没有规定如果做了如何制裁，或制裁不具体不明确的时候，法律就成了摆设。这些原则性的规定，就是摆设了。
因为法律是由国家强制力保障实施的。如果法官不按法律判案不就成摆设了
