县城人口至少5万人以上，县扩建到县级市至少人口在40万以上，成为地级市人口至少在300万以上
县升格为市不是看人口多少，而是看经济总量，即GDP的多少。
一般是看地方规划了，最要看经济发展，GDP增量总量。人不够可以规划城市吸引人口，GDP可以招商引资等等。在有的就是政治文化凝聚而成的。所以看综合素质了。人员方面只是个软条件。
