只有全国人大及其常务委员会制定的才叫法律。国务院制定的叫行政法规。其他都叫部门规章，地方法规，单行条例之类。综上，你那玩意儿既不是法律，也不是行政法规，属于部门规章，有法律效力，但低于法律和行政法规，如有冲突，以上位法为准
法律法规是两个名词。 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局令第30号)是法规。
国家安监局是文件属于行政法规
