可以，招标投标法实施条例第五十五条
招标投标法实施条例第五十五条，如果第一中标人不能做的话，可以处罚第一中标人后发包给第二中标人做。如果过第二和第三中标人都不做的话。就要从新开标，但是可以处罚第一中标人。
承包方资质不足无施工能力，可解除合同再行选定承包人。
