你在公安局办理通行证的时候，还有没有办理护照，如果办了护照，就是要收护照的快递费，你在公安局交快递费因该是21.5毛钱，护照是18块钱，这二个是分开的，还有一种情况就是，公安局寄收件人付费，这个是18块钱，就是补你办证时，少给了的钱，所以发了EMS到付的，
