怎样写好区县经济运行综合分析

　　综合分析，即针对区域社会经济运行状况进行综合分析、描述、评判。 综合分析是重要的统计产品，是统计部门为决策提供服务的标志性动作。 综合分析折射统计部门的行政作为能力、专业工作水准和工作人员素养。 ■区县“综合分析” 特殊的“常规产品” 区县“综合分析” 特殊的“常规产品” 不少同行以为：选题视角新、分析时效性强、加工力度大的专题分析 属于“拳头产品”，需要下力气抓好，写好；而按照时段频率（月度、季 度、年度）撰写的、以区域经济运行为观察视角的综合分析报告，属于一 般性进度分析，应该是“常规产品”。 所谓常规产品，就是沿袭下来的、例行的、通常的产品。对上述归类 观点，本人不持异议，但有一点需要讨论：区域经济运行综合分析是一个 系统工程，是最需要加工质量的、特殊的常规产品。理由如下： 区县综合分析是重要的决策依据 党政领导的管理、调控范围是以辖区为主体，通过听取、阅看区域经 济运行分析报告，掌握区域经济运行状况、特点、问题，提出调整、完善 区域经济运行的对策、措施。应该说，没有任何一种产品像区域运行分析 那样，能够通过量化的“数据语言”，综合描述区域经济运行态势，提供 直观、具体的决策依据。 如果统计部门提供的综合分析达不到应有的质量标准（资料不全、结 构混乱、表述失当、分析肤浅、视角沉旧、观点错误），不仅产品的决策 依据作用没有发挥，统计部门的形象和地位也会大打折扣。 区县综合分析是特殊的“常规产品” 区县综合分析是特殊的“常规产品” 在诸多统计产品当中，区域经济运行分析报告占有非常重要的位置， 是一种特殊的“常规产品”，原因有三。首先在于产品的提供周期，即按 照一定的时段频率（特别是季度）提供经济运行报告，恰好与领导对经济 运行的分析、研究、决策周期相吻合；其次在于产品的信息容量，即通过 分析报告、可以对区域经济总量、相关结构、行业（领域）特征，有一个 “全范围、全方位”的综合印象；再次在于产品的分析含量，即除了描述 现状之外，还要观察趋势、归纳特点、分析原因、提出建议。如此“综合 功效”，是其他“常规产品”甚至“拳头产品”都无法替代的。 区县综合分析是难得的历史资料 由于经济运行报告的周期性非常有规律，数据信息经过了梳理、筛选、 提炼和分析加工，特别是以数据信息为载体，记录、描述了不同时段区域 经济运行状况、运行质量及特点，集时段性、连贯性、描述性、背景性于 一体，相对于“数据库（表）”形式，其历史资料的价值更高，更便于使 用和参照。 区县综合分析是关键的基础工作 加工区域经济运行分析报告，绝不像“撰写一篇分析文章”那么简单。 组织区域经济运行分析报告活动，既是一项重要的系统工程，也是一项关 键的基础工作。 首先，是对“统计数据”的把关。区域分析素材源于不同专业、不同 岗位、不同领域，采集、汇总、初步加工和提供这些素材的过程，也是对 统计数据进行评估和审验的过程。 其次，是对分析素材的关联。当加工者把全部素材进行整合，站在“区 域”角度进行综合评价时，还要对纳入分析视线的统计数据进行关联和对 比，这个过程，是更高层面的评估和审验，不仅要利用指标进行“高层次、 全视角”的观察分析，更要通过关联与对比，发现统计制度（数据采集渠 道与方法；统计指标设置与涵义；指标之间匹配程度；统计信息拥有量及 结构分布与领导决策需求、和描述区域经济运行状况的“分析需求”是否 吻合等）设计和统计信息采集、加工活动的组织方式等方面存在的问题， 从而提出改进建议。因此，组织区域经济运行与分析报告的活动，是一项 牵动全局的、关键的基础工作。 ■写好“综合分析” 要把握区域特征 写好“综合分析” 要做好区县层面的综合分析，必须吃透区县特定的地域特征，这和掌 握分析方法与加工技能同等重要。如果不了解区情，不清楚区县特定的地 域特征，会在分析产品中出现致命硬伤。 区县地域特征 区县地域特征是什么？是“中观经济”或“次中观经济”。其特征表 现是： 以地域（区划）为调控主体；以特定的地理区位、历史人文、自然资 源为载体；以本地域社会经济活动内容和活动环节为体系（产业布局、行 业构成、经济类型等）；以特定范围的管理对象、辖区内的地区差异（城 乡、城乡结合部、平原、山区等）和地域经济为特色。 “中观（区县）经济”既不是（也不存在）完整的国民经济为对象的 宏观经济，也不是以企业单个经济为对象的微观经济，而是介于两者之间。 中观经济统计特征 除地域特征外，“中观（区县）经济”还具有鲜明的统计特征，这些 特征表现为： 经济边缘不够清晰。用统计数据表现的社会经济活动成果不是真正的 “地域切块”成果； 经济流量影响明显。经济流量流入流出，特别是经济“大户”的迁动 会明显影响经济总量及相关结构； 经济轨迹自我留痕。 “中观（区县）经济”运行速度和走向未必和“宏 观地域”同步或同向； 经济成果“数”“实”相异。由于统计制度、经济体制和中观地域因 素，社会经济运行的统计成果和地域实际成果会有很大差异： ×年，发生在××区（县）地域之外的工业活动成果：产值占 42%，增 加值占 39%，利润占 31%，税收占 20%。包含异地成果的产业结构是：一产 3%，二产 51%，三产 46%；剔除异地成果的产业结构是：一产 4%，二产 42%， 三产 54%。 从业人员占全区（县）的比重：某企业为 23%、某经济板块为 56.6%， 而真正在本区（县）地域内的人数分别是 3%、9%。 把握好两个环节 由于类似情况，部分社会经济运行图像均是统计图像，而不是地域图 像。基于上述情况，区县综合分析中应把握好两个环节。 环节一：分析背景要紧贴区域特征 首先，在综合分析的视角上，不能过大或小。如“轻、重工业协调程 度”在区县层面是没资格讨论的，这个视角太过宏观；再如“农产品种植 品种和产量”这个视角又过于微观，不是北京区县（特别是一产比重很低 的区县）综合分析重点，相关话题可在专题分析中讨论。 其次，在描述、分析、判断经济运行状况和解读统计数据时，务必要 考虑本区县的功能定位、地理区位、自然资源、经济格局与特色（包括地 域规划与发展思路），力避抽象的就数说数造成观点或结论谬误。 例：“×年，××区（城市发展新区）第一产业增加值比重为××%， 低于××区（生态涵养区）第一产业比重××个百分点，希望引起领导关 注”。 上述分析根本没有注意到两个地域之间的特征差异，陷入“就数说数” 的误区。在对该文审核把关时被领导批示为：我区的区位特点、资源构成、 发展格局和××区一样吗？对于某些区域来说，第一产业增加值比重低不 一定是需要关注的“问题”！也不一定是坏事！ 环节二：分析数据要注意“数”“实”差异 综合分析时，要理性观察数据特征与变化，特别是要理清数据图像与 地域图像的差异，在观察视点、评判结论、对策建议等分析文字中，跳出 就数说数的误区，让分析观点更客观、更贴近地域特征。