国家允许群众把土地租种给别的群众，在法律精神和原则的框架内，既不当做违法行为依法处罚，也不完全认定是合法的，即在政府哪里还是当做是分地的家庭在耕种，其他事宜双方自己商量，商量不成就要坚持原则处理了
谁种的青苗归谁
