二楼说得不全对，频率划分是早已经分配好的，除非特别紧急情况下，不会发生混用。即使是军队使用的频率段，也早已经划分好了。军用的收发信机在制作的时候，就已经规定了使用频率，民用的也一样，你跑不出去，就不会混用。例如：中国的调频收音机就设定在87--108Mhz之间，不可能听到109--132Mhz的航空通讯频率，设定在409Mhz的城市对讲机，也不可能听到调频广播。不存在争夺，也就无所谓先保证谁使用。所以频率变化主要是为了避免广播节目自身相互之间的干扰，也就是邻台同频干扰。
不讲专业的，你想想就行，如果北京的广播频率和天津、济南、石家庄都一样，那你打开收音机岂不是乱了套，互相干扰！谁的发射功率大，声就大。不成了同行恶意竞争？！
无线电频率是国家统一调配的资源，归无线电管理委员会管理。从广播、电视、无线通讯（电讯、卫星通讯、数字通讯、手机、对讲机等等）都要占用一定的频率。如果不进行分配调控管理，那收音机里可能听到电话声、电视里可能有脉冲干扰、手机听见海事通讯。全乱了，哈哈！
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