开具专用发票和普通发票是根据购货方的性质来的，如果是个人就只能开普通发票，如果是企业，有一般纳税人资格需要抵扣税的，购货方要求开专用发票，就开专用发票，不做要求的，一般都只开普通发票。开专用发票和普通发票，对于销售方来说，税率是一样的。
一般纳税人开发票给小规模纳税人的时候，开具的就是普通发票
