房管局是按照购房合同进行备案的，因此如果你没有签订购房合同，一般是无法办理合同备案的。 同样，因为没有签订合同，你与开发商之间不存在合同的约束，也不存在合同违约的情况，你可以要求开发商退还房款。但可能存在缔约过失责任。同时应当注意的是，协议上注明的金额性质是什么，协议内容是怎么写的。
