全面二孩政策何时落地

现在就当前情况具体来分析下可能的最快流程： 第1关：中共中央的决定； 这个在10月29日的公告里已公布出来了，按以前惯例最快也要3天后才会公布的，这个当天就公布出来 了说明上面是想尽快实施的。 第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准； 国务院提交（这实际基本上就是由国家卫计委提出的具体方案，国务院只是形式上的审核）调整全 面放开二孩生育相关政策的意见给全国人大常委会审核。 根据最新报道十二届全国人大常委会第十七次会议10月30日至11月4日在北京举行，但从公布的议 程来看并没有和计生相关的，但根据全国人大常委会的议事规则，只要委员长会议提出经常务委员会 全体会议同意就可以，这给本次会议临时增加全面放开二孩的议程提供了法律依据，如果一切顺利那 在11月4日结束的本次常委会就能通过了。只是这个时间是非常紧张的：（国家计生委提出具体配套意 见-国务院总理办公会议或常务会通过-提交人大）联想到10月23日国家卫计委提前在讨论制定抚养费 的会议来看，这些制度配套意见是有可能提前就准备好了的。 如果不能赶上本次人大常委会，根据议事规则人大常委会一般2月左右一次，那就要推迟到12月底 或明年初才能通过了，虽然人大常委会也可以有特殊需要的时候，可以临时召集会议，但不是特别重 大事项一般不会这么做的。所以还是希望能破城规的速度，在11月4日就能通过这个流程。 第3关：各地实施方案报批（国家卫计委）； 如果非常顺利能赶上11月4日人大常委会通过，那个地方的卫计委就可以马上根据国务院的调整配套 意见尽快组织讨论制定上报本地的具体衔接办法了，这个过程因为有之前单独二孩政策为参考会快很 快就可以上报方案给国家卫计委备案（其实世审核），如果提高效率这整个过程一个月就够了。 第4关：地方人大修订计生条例. 地方向国家卫计委备案通过后，马上就可提交当地人大常委会修改了配套的计划与生育条例，这个过 程基本可以和第3关同步准备和进行，整个过程给半个月可以完成吧。 以上1-4关完成就可以正式落地实施全面二孩政策了，其中一些涉及抚养费制度等会一起出台。 如果一切如愿这整个过程最快在12月底就能完成，2016年1月1日正式实施。 希望对你有帮助