《农业综合开发财务管理办法》第二十八条规定，农业综合开发有形实体工程建设所发生的费用分为直接费用和间接费用。直接费用是形成有形实体工程发生的费用。包括材料费、机械设备费、普工和技工及机械施工费、林木种苗费等。间接费用是不形成有形实体工程，但对形成实体工程有紧密联系所必须发生的共同费用。包括工程监理费、勘察设计费、工程预决算审计费、材料损耗等。
