据我所知那是查士丁尼的一种统治是方法，东部和西部本身就是民族构成不同，有条件划分为两个大的行政区域，查士丁尼是个能够用很平缓的语气发布杀掉一个人命令的皇帝，他是实力强大的，但是他想的或许不够长远，所以行政区的划分变成了国家的划分，当一个皇帝没有他这样实力的时候。 求采纳
