任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，应当征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
你这属于占道经营和影响市容，但是城管依法扣押别人的东西的时候是要出示执法证件的。依法认定违法事实却存，在执法要最少2人以上。必须走法律程序（下达依法扣留通知单、被扣物品清单等）。下达对此违法行为的处罚决定书。
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