南斯拉夫体制改革的历史条件

1971 年以后，开始在经济和社会事业部门实行“联合劳动”体制，对经济自下而上地实行相对集中的管理。
南斯拉夫社会主义自治制度的主要内容是：①在物质生产领域建立联合劳动基层组织、劳动组织和联合劳动复合组织，由劳动者选举工人委员会进行管理。它被认为有利于直接生产者与生产资料的直接结合。保证劳动者获得对生产资料的管理权以及除了整个社会需要而提出的资金之外的企业收入的分配权。它可以使劳动者真正成为自己劳动成果和条件的主人，杜绝私有垄断和国家垄断。②在社会事业部门建立自治利益共同体和其他自治组织以及社会政治共同体等自治形式，在其中建立代表会议，对教育、科学、文化、保健等部门向经济部门提供劳务问题进行协商，作出决定。③在区、自治省和共和国以及联邦，建立代表团制议会，作为劳动人民的直接政权。劳动者和其他公民用直接的无记名役票方式从基层组织中选出一定数量的代表组成代表团，从代表团成员中选派代表参加区、自治省、共和国和联邦议会。代表团可以选派对所讨论的问题最熟悉的代表出席议会会议。它被认为是以比较民主的形式吸收最广大群众参加社会政治生活，如决定社会政策，罢免、选举干部，解决与社会主义自治、社会发展有关的各方面的问题，从而进一步发展社会主义新型民主，防止出现干部的独断专行。
前南斯拉夫联邦共和国1990年开始了政治体制改革，同时也开始了以私有化为特征的激进式经济改革。到1994年，全国已有42％的企业进入了私有化进程，但是由于极高的通货膨胀率等原因，这一改革未能成功。
南斯拉夫从1994年初起实施以稳定物价和币值为基石的经济稳定计划，在极端困难的条件下，连续三年保持了经济增长。随着波黑战火的平息和联合国安理会1996年10月解除对南的经济制裁，南政府将1997年宣布为经济改革的“重新起步”之年。南政府在加强农业和基础设施建设、扩大出口和打击地下经济的同时，对经济体制和企业经营机制进行了全面的配套改革。1997年出台了对国有和社会所有的企业实行股份化等重要改革措施。
借鉴东欧其他国家的经验和教训，南在所有制转换中采取了企业与国家相结合的综合式发展道路。一方面，那些盈利的中小型企业可自主对私有化的方式及时间做出决定。另一方面，那些亏损大、资金少、职工多的军工企业和重工业企业的所有制转换则将在国家的帮助下进行，目前，塞尔维亚政府已经明确，此类企业共有75家。这些企业可通过政府寻找合适的战略性经济伙伴，并且政府代签特殊的经济合同。外商若要与这些企业进行合作，须遵守严格的附加条件，例如：不能关闭企业，至少应聘用企业75％的现有员工，应以合适的方式进行生产等等。此外，还有一些电信、交通、运输等国家所有制企业将通过各种经济政策、经济手段来吸引国外战略伙伴，以合作开发、相互补偿以及转让经营权等方式来促进所有制转换。
(1)
——作为我国社会引导力量和社会主义社会及经济关系发展基本担当者的工人阶级，应成为管理和支配自己的劳动条件和成果，以及支配整个生产和社会再生产的决定性因素；
——实现如下的宪法原则：工人在自治联合劳动中，实现自治权利的同时，通过在收入的基础土：联合劳动和资金、自由交换劳动和代表团制?直接地决定全部收人和扩大再生产的资金，包括掌握银行、信贷和金融领域；坚决地发展社会所有制关系，消除所有制关系中的不良倾向和现象，保证社会主义自治的进一步发展；
——从以自治方式组织起来的工人阶级对社会发展的直接责任出发，坚决和彻底地实现经济稳定政策的长期计划，而在这一社会发展中，在提高劳动生产率和加强经营的其他质量因素以及使生产劳动和创造活动有更大价值的基础上增加生产和收入，具有重要意义。只有通过实施具体的稳定计划和运用社会扛杆，让生产者直接协调再生产中的关系，防止通过维护旧体制而导致经营的不合理和其他社会混乱现象，这一点才能做到；
——在发展高质量的批量生产的基础上扩大出口，以使我国的经济尽快地和更全面地参加国际分工，这是尽快提高劳动生产率和增强国际市场对我国经济发展的积极影响的途径；
——根据社会劳动生产率和所创造的收入以及实施稳定经济计划的情况，来提高劳动人民和公民的生活水平，保证效益大的就业、特别是青年学生．和专业人员的就业，经常地向居民供应基本食品和其他产品；
——加强各民族、各共和国和自治省继续全面发展所需的物质基础和其他条件，使经济不够发达的共和国加快发展，使科索沃自治省的发展最快。超过全国的平均速度，并在实现这一政策中使联合劳动具有越来越大的作用。
(2)南共联盟第十二次代表大指出，南斯拉夫共产主义者联盟盟员、组织和各级领导的直接任务，就是争取彻底地实现工人的宪法地位，即实现他们在联合劳动基层组织中，在联合劳动与资金的其他更广泛的形式中以及在社会再生产的所有过程中决定全部收入和用于发展和扩大自己和整十的社会劳动资金的物质基础以及整个社会经济发展的权利和责任，
(3)共盟盟员和所有有组织的社会主义力量的义务是：为不断地提高劳动生产率和经营的更大效益，为有效地管理和支配社会资金，为增加生产和啦：人而斗争，并在此基础上增加联合劳动的物质基础和提高生活水平。达到这一点的必要条件，是增强工人对增加生产和收入的兴趣以及他们对劳动和经营成果的社会责任和物质责任。每一个联合劳动基层组织都必须不断地改进劳动组织、开展工人的革新活动和生产技术创造的各种形式以及采用现代化科学技术的成果；应该合理地利用设备能力和工作时间；应该节约扩大再生产资金，使生产适应国内外市场的要求，经常不断地为更有竞争力地加入国际贸易中和减少我国的国民收入在这一贸易中的外流而斗争；应该调动增加收人的内部储备力量和其他重要因素。
(4)共盟盟员在所有这些活动中必须为加强联合劳动基层组织的作用创造物质前提和其他前提而斗争，联合劳动基层组织是社会主义自治社会经济关系制度中的基本细胞，是社会主义商品生产者，是劳动和资金的联合过程的重要因素，是整个经济和社会自治一体化的担当者：共盟盟员必须最坚决地反对联合劳动基层组织把自己封闭在狭小的范围内，反对行政部门和专业机构剥夺：仅力，反对贬低联合劳动基层组织的宪法地位，反对助长集团所有制的倾向和阻碍在自治基础上经济和社会的一体化。
(5)南共联盟第十二次代表大会主张：
联合劳动基层组织中的工人是决定获得和分配收入的条件的基本主体；联合劳动基层组织之间的关系是建立在获取、支配和分配收入方面经济平等的基础上，建立在工人对增加收入和提高劳动生产率的兴趣的基础上，建立在尊重经济准则的情况下通过参与共同收入而获取收入的基础之上的；必须经常不断地为确定联合劳动基层组织在创造共同收入中的贡献的原则和标准而斗争；
(6)南共联盟第十二次代表大会指出，必须尊重整个再生产中社会王义商品生产的客观经济规律。联合劳动组织和其他经济主体在生产、投资、进出口和整个经济方针中都必须充分发挥经济规律的积极作用，这是加强所有社会主体在经营和利用社会资金的过程中的经济责任和防止在经营中和发展政策方面的唯意志论和主观主义行为的重要条件。计划、自治协议和契约只有在这个基础上才会具有现实的物质范围。共盟盟员必须坚决努力使解决体制的问题和历：有经济政策的措施，使自治的和社会政治共同体的决定都符合社会主义商品生产的客观规律。
(7)共产主义者联盟和其他有组织的社会主义力量有责任为坚定地发展自治关系和让联合劳动者决定扩大再生产而进行斗争，这是它们的重要任务之一。在联合劳动基层组织和它们联合起来的所有其他形式中的盟员，有义务把斗争的重点放在提高和发挥劳动者对社会所有的奖金以及社会化的过去劳动进行合理的管理，因为过去劳动对提高生产力和发挥社会主义自治的生产关系的意义越来越大。联合劳动中的劳动者应当对扩大再生产的社会资金的使用进行有效的监督。固定资产价值的经济折旧必须根据工艺进步来保证它的更新换代。对自己的和共同的前途、对开辟新的劳动岗位和整个社会进步的关心，应表现在劳动者对自己创造的、通过联合或借贷积累的每一个第纳尔的负责态度上。
(8)南共联盟十二大强调，使联合劳动中的工人掌握对银行和其他金融组织的管理权并支配这些组织中的资金，是共盟的关键任务之一。这一任务可以由共盟盟员同联合劳动中的工人及工人代表在一起，通过争取提高联合劳动组织中使用再生产资金的效益、不断加强劳动和资金的联合过程和以自治方式积聚和使用扩大再生产资金的斗争来实现。在整个积聚和发放货币资金的信贷机制中，应该更加尊重社会主义商品生产的经济规律的作用，应该更加严格地在银行经营社会资金中采用经济标准。
(9)应该最有力地制止国家所有制的占有。这种占有违背社会主义自治，尤其是阻碍扩大再生产的自治制度的发展。
(10)南共联盟十二大责成共盟的所有盟员、组织和领导坚决争取创造性地实施和具体规定按照劳动和按照表现为提高社会劳动率和增加收入的现在劳动和过去劳动的成果来进行分配的原则。在联合劳动组织和劳动共同体中．应该按照对创造收入作出同样劳动贡献得到同样个人收人的原则，规定和贯彻实施在社会主义商品生产的规律起作用的条件下，评价工人在每一项工作和任务中的个人贡献的共同原则和尺度。必须按照《关于扩大再生产和过去劳动的法令》，根据对扩大再生产资金的经营管理来创造性地规定联合劳动基层组织和其他联合劳动组织中的工人获取一部分个人收人的原则和尺度。
(11)共盟盟员、组织和领导机构务必同联合劳动中的劳动者一起，力争在满足共同需要方面首先在为实现整个社会服务·部门的发展、劳动和经营共同规划而以自治方式联合资金并规定满足共同需要的先后次序的基础上实行自由交换劳动的原则。社会服务部门的联合劳动组织的收人要看如何实施规定劳动或劳务的数量、种类和质量的计划、要看他们对提高社会劳动和增加其劳务享用者的收人所作的贡献。
(12)共盟盟员应该努力使社会政治共同体的财政制度同经济部门的物质可能性和经济稳定政策一致起来。为此必须重新审查各级预算开支，并把能够用自由交换劳动和按利益组织起来的办法来实现的那些预算开支形式按自治的方式组织起来。预算开支的增加必须比社会产值的增长慢，制止在社会政治共同体中保存匿名资金的做法。
(13)共盟盟员应致力于通过所有社会主体的活动，参与制定联合劳动的和经济政策的措施，来促使商品货币关系更加协调和实现南斯拉夫市场的统一，这种统一是我国自治共同体的主要因素，是实现社会经济关系的统一制度的条件。
(14)南共联盟十二大认为，按照联合劳动的利益进一步发展同外国的经济关系，是共盟的根本任务之一。因此，联合劳动基层组织和其他联合劳动组织中的工人在这一再生产领域中成为决策的基本主体，并按照他们自己的利益和社会的利益，根据相互的收入联系、业务联系和利害关系和联合劳动组织关于进出口和对外经济关系的其他问题的协调一致的计划来支配外汇，具有重大的意义。
(15)南共联盟十二大认为，共盟和一切社会因素必须坚决努力，以保证在制定发展计划时能创造性地实施自治社会计划制度。
(16)共盟的盟员、组织和领导以及其他社会主义力量应该致力于在制定和实施自治协议和社会契约中要承担更大责任。在社会政治共同体中协商的各个阶段中都必须保证联合劳动的利益。
(17)南共联盟十二大强调，争取在高质量经营的基础上持续稳定的经济发展，消除自给自足和经济不稳定的其他原因和制止通货膨胀的斗争，是共盟和一切其他有组织的社会主义力量的最重大的任务之一。
(18)南共联盟十二大指出，必须根据改变对亏损和经营接近赢利的态度。在有亏损的联合劳动组织中，共盟盟员有义务研究造成亏损的真正原因，追究造成亏损的责任，直接促成制定整顿计划。并采取具体措施和行动来完成这种计划，以保证顺利经营。这一点特别是指由于主观原因连续多年亏损的联合劳动组织。为了消除亏损，还必须保证转产，同时要保证劳动者的社会保障。业务领导机关和自治机关必须对经营不善承担全部责任，包括把他们撤换。
(19)南共联盟十二大指出，共盟盟员有义务努力坚决实现经济结构改革的政策。在为现行的中期计划选择重点时，基本标准应该是有效地加入国际分工和恰当地估量自身的人力和物力。
(20)发展农工综合体是我国社会经济发展的战略目标之一。食品生产中的根本转折即食品生产的增长·是必不可少的，这样才能满足日益增长的需要和保证国家的必要储备，减少和取消进口我们自己可以生产的食品，为农产品出口创造持久稳定的条件，并在这一基础上增加收入。
(21)南共联盟还应该进一步坚决争取实现加速发展经济不够发达的共和国和最迅速地发展科索沃社会主义自治省的政策，这是所有共和国和自治省，也是整个南斯拉夫社会经济发展的长期共同利益和目标。自力更生应该是实现加速发展经济不够发达共和国和最迅速地发展科索沃社会主义自治省的政策的基本途径。促使这些地区加速发展的制度应该更加完善，以便这一制度在尽可能大的程度上建立在所有共和国和自治省的联合劳动组织按照收入原则和共同利益对劳动和资金实行广泛自治联合之上。除了运用联邦基金组织的资金和采取其他鼓励措施外，还应该通过劳动和资金联合的方式，通过提高联合资金的效益、对经济结构作一定的方向性改变和增加有效益的就业来做到这一点。必须实现科索沃社会主义自治省最快的经济发展，并在这一基础这上缩小其发展水平同全国平均发展水平的差距。
(22)南共联盟和其他有组织的社会主义力量必须开展坚决的社会：行动，为更快地解决有效益的就业问题，特别是为年轻技术干部在直接生产中就业创造条件，这样促进生产力的发展和国家社会产品的增加，应该特别注意使妇女更快就业，贯彻执行接收学徒的政策。为此，应该更充分地利用现有的设备能力，改善劳动组织，并在所有经济上合理的地方组织多班劳动和发展有更多个人所有的资金参与的小经济。有额外收入的劳动、退休人员的劳动和其他补充性劳动应该减少到最低限度，只有在经济上、社会上合理的时候才使用加班劳动。应该制止非法劳动。
(23)南共联盟应致力于使小经济更快地、有计划地协调发展。小经济是整个经济发展的重要因素，可以满足劳动人民和公民日益增长的需要，可以增加有效益的就业和实现社会经济发展的其他目标。