在满足业务质量的功率需求的情况下尽可能的使用最低的功率消耗，这样使wcdma这个自干扰系统拥有最大的容量，业务质量和覆盖。rnc根据bler的水平来定义和调整Sir target，也就是为内环功控来定义调整的范围
