个人观点：
包括。且这个说法应该是预算，招标控制价等非竣工结算的工程造价。因为在结算中，假使有预留金那么这个费用但它实际变成了相关的费用例如签证变更等等就不能称之为预留金了。
预留金是03规范中的说法，之后是08规范（09年1月1日执行）说法是暂列金额（实际是对预留金说法的准确化和扩大化）
暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者
不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的
工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
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