苏联第一个五年计划1928年已经实行了，为什么1929年才通过？

苏联从1928至1932年实行了第一个五年计划。苏联共产党第十六次代表大会于1929年4月23日通过此计划。
为使苏联成为先进的社会主义工业化强国。1927年12月联共(布)召开第十五次代表大会，通过了关于制订发展国民经济第一个五年计划(1928～1933年)的指示。党中央责成古比雪夫领导制订第一个五年计划的工作。1929年4月召开的联共(布)第十六次代表大会和同年5月召开的苏维埃第五次代表大会批准了“一五”计划方案。1928年底，苏联国家计划委员会同时拿出最低和最佳两个方案供选择，两个方案内容基本相同，区别在于最佳方案比最低方案各项经济指标高出20%。斯大林力主采纳最佳方案做为第一个五年计划的方案。这个人类历史上首个五年计划的实施面临巨大的困难。西方有的媒体认为“苏联的五年计划是红色梦想家的空想”。但是苏联人民高度的共产主义精神使不可能成为可能。

1927年联共(布)第15次代表大会通过了关于制定发展国民经济的第1个五年计划 (1928-1932)的指示。据此，苏联国家计划委员会草拟了两个“一五”计划方案。1929年4月，党的第16次代表会议讨论并通过了其中的最高指标方案。

27年通过的是草案，29年正式确认

1928年实际已经开始实施了，1929年的通过只不过是在政令上更强调一下。