如何提高做好群众工作的能力

坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统，更是我们的执政之基。党的十八大报告明确指出，要在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。在推进和谐社会建设过程中，如何坚持群众路线，做好群众工作，密切干群关系，提高党员干部做好新形势下群众工作的能力，是值得我们长期关注并需要我们不断研究探索总结。
我之所以选择《如何提高党员干部做好新形势下群众工作的能力》这一课题，主要考虑到舒家坝镇有丰富的本课题研究资源。其一，舒家坝镇是宁强县城较近的集镇，群众的思想及信息比较灵通，因此群众对新形势下社会经济发展和党员干部工作能力的要求很高。其二，近年来由于经济社会发展迅猛，经济结构、社会结构调整的较快，我镇各种矛盾凸显，党员干部做群众工作中遇到了以前从未碰到过的复杂多变的多种利害关系和社会心态相互交织后形成的尖锐棘手的社会矛盾。其三，舒家坝撤乡并镇及2013年税费改革以来，广大党员干部主要工作就是做群众的思想工作。长期以来，积累了一些在复杂环境下做群众工作的成功经验。其四，今后，舒家坝镇将继续以较快的速度发展，做群众工作将面临着更严峻的考验，我们必须作些前瞻性研究，指导党员干部不断提高做好群众工作的能力水平。
综上所述，我认为探索提高党员干部做好新形势下群众工作能力问题是研究加强党的执政能力建设问题的重要组成部分，有着长远的现实意义，开展这样的课题研究有重要的价值。为此，我们本着运用基础理论指导，通过现实素材分析，寻找和发现新形势下做好群众工作的方法手段这一目的，深入地开展了调查研究。
一、当前党员干部做群众工作将持续面临的矛盾
（一）一些干部责任心不强与群众对政府过度依赖引起的矛盾
从我镇实际来看，一部分干部存在着群众意识淡薄，群众观念弱化，缺乏体恤民情的情感基础，在做群众工作时常常自以为是，作风不深入，对基层情况了解不充分，作决策时习惯于下命令发指示，从来不认真倾听一下群众的声音，给群众造成一种高高在上的感觉，拉大了与群众的距离。还有些干部精神状态低迷，工作效率低下，群众办事过程中“门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿、扯皮、消极”现象依旧存在，对待工作只求形式不求实绩，只求虚名不求口碑，往往只是追求短期利益，而置群众的根本利益、基本需求于不顾，严重损害了群众利益。而群众对建立一个高效、公正的政府，树立公正、廉洁、高效的党员干部形象的愿望却在不断增强。另一方面，群众对政府的过度依赖缺乏对自己角色的准确定位，等靠要思想比较严重，有问题产生、有个人利益得不到解决都责怪政府，享受权利越位，承担义务缺位，有事没事找政府，有理没理找政府，严重威胁着干部群众相互理解包容的法理基础，导致了干群情感淡化。
（二）部分干部的理论知识与实践能力不对等引起的矛盾
目前的干部队伍，本身起点相对比较高，而且新录用的工作人员大都是科班出身，再加上这几年培训力度的加大，在知识层次方面提升比较快，而实际工作能力特别是做群众工作能力则需要有个长期积累的过程。因此一些年轻干部总感到不能学以致用，出现了一些浮躁思想。甚至还出现了“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的现象。特别是在形势发生变化，群众工作日益复杂的情况下，有一部分党员干部和领导则表现出缺少实际工作能力特别是缺少处理复杂问题的能力。面对群众，往往照本宣科，或三缄其口，或工作方法简单粗暴，致使一些群众出现上访。譬如低保问题、建房指标问题、生活困难救助问题，群众的要求也有一定的合理性，但是政府制订的政策也没有违反法律的规定，往往是群众的“合理要求”和政府的“合法政策”之间发生激烈碰撞，而且部分群众认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，只有通过上访等非常手段，个人的一些不合理要求才能得到解决。在这类事件的处理上，基层领导干部往往陷于两难境地，不敢碰硬、缩手缩脚、瞻前顾后。面对上级，缺少讲真话讲实话的勇气，不敢把真实情况向上级汇报。坚持原则害怕上访，不坚持原则更害怕上访，乡镇的维稳压力不堪重负，有苦难言。这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。
二、党员干部做好新形势下群众工作必须具备的几种能力
在深入开展党的群众路线教育实践活动调研工作之际，要把党的群众工作做实、做细、做深、做好，要求党员干部提高自身素质，具备以下几种做群众工作的能力。
一是要具备在群众中树立自身威信的能力。影响力是一个党员干部个人魅力的集中体现。一个党员干部自身素质高，形象好，就会产生较大的影响力，能够带领干部做好各项工作。特别是在社会矛盾的日益复杂，党员干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下，做好群众工作，缓和干群矛盾，要求党员干部个人必须具备一定的个人魅力，在群众中具有一定的威信。首先各级领导干部应该将传统观念来一个彻底转变。在思想、人格、品德修养方面补充、积累、更新知识面，增长才干，提高技能，积累经验。在创造业绩方面，努力学习，狠下功夫，多行修炼，不断增强个人魅力，适应新形势下群众工作的要求。其次党员干部要严于律己，以身作则，自觉加强党性修养，以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象来感召和带动广大干部群众。最后要不断加强自我改造，要切实维护团结，带头执行民主集中制，既充分发挥领导核心作用，又广泛集中群众智慧，形成精诚团结，合力干事的工作氛围。
二是要具备在学习中提高实际工作方法的能力。如何驾驭复杂局面，提高解决复杂问题的能力，会不会为群众办事，能不能做好群众工作，关键是掌握做群众工作的方法。长期以来，党员干部在做群众工作时，基本上是通过干部自身进行摸索和领悟，凭老经验、老方法做群众工作。缺乏对他们进行系统而有针对性的学习和培训，许多年轻干部更是缺少实际工作的经验，再加上面对新形势下出现的新局面、新问题，如果没有及时对以往所掌握的知识及时进行更新，不会灵活处置、不会举一反三、不会因人而宜、不会因户施策，往往导致党员干部在做群众工作时出现措施不到位、效果不理想的情况。因此，必须要进行“系统而不是零碎地、实际而不是空洞地”学习，努力掌握学习的方法和技巧。结合我镇实际及当前农村工作形势，来研究新形势下，特别是经济市场化和社会生活民主化不断发展的条件下，群众工作的特点和规律，在学习中不断的总结和思考。通过学习，不仅要对先进积累加以吸收，还要将学到的新知识运用到新工作中去，逐渐掌握提高做群众工作的艺术和技巧。
三是要具备对事物的预见判断能力。如何科学地对事情发展的趋势和变化进行预测与判断，及时把握发展的方向，提出切实有效的解决方法，做到处理问题时有条不紊是做群众工作的难点。有不少党员干部往往觉察不到事情的进展方向，缺乏对将要出现的情况的正确认识，也没有及时做好相应的准备工作，结果导致矛盾的更加激化。因此党员干部必须提高审时度势的能力，必须全盘在胸，善于从全局上观察和处理问题，未雨绸缪，防患于未然。“不谋万事者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”要以宽广的眼界观察形势，科学地把握农村发展的新趋势，吃透镇情、村情、民情，善于在普遍联系中总揽形势发展的大局。从政治上、政策上、战略上认识和思考重大问题，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律，从纷繁变幻的现象中看透本质。最后要学会果断决策，在分析的基础上，提出解决存在矛盾的有效方法和措施，要强调方法的针对性和实用性，从维护群众的切身利益出发，保证矛盾的及时化解。
四是要具备对上对下的沟通能力。目前的基层党组织处在一个非常特殊的位置，既要直接面对群众，又承担着执行上级党委政府政策的任务。如何在工作中贯彻落实上级的相关政策，又要在实际工作中保证群众的利益不受到损失，关键在于党员干部要具备一个上下沟通的能力。“对下”要畅通民意渠道，要通过各种有效途径，特别是结合“三问三解三服务三促进”和即将开展的“党的群众路线教育实践活动”，采取群众评议干部、问卷调查、个别走访、个别谈话等方式，保证群众有说话的地方。将合理的意见和集中反映的问题认真解决，不能解决的要做好解释工作。对上沟通，党员干部要具备一定的胆略和勇气，同时也要掌握做参谋、提建议的技巧、方法。将基层的情况、群众的想法及时向上级反映，为领导做好参谋，使上级在制订政策时更加切合实际，更加具有针对性。一定要防止弄虚作假，欺上瞒下的现象出现，不然会导致党的各项政策“热在上面，冷在下面”，群众不理解、不拥护、不支持，会严重损害党群干群关系。
五是具备随机应变的决策决断能力。随着经济社会的深入，各种社会矛盾就越处于易发、多发、高发的态势。这些矛盾产生的背景和激烈程度各不相同，若用老观念、老方法来做群众工作，凭老经验来处理新问题，往往事倍功半，不能有效地化解矛盾，反而会更加复杂化和扩大化。因此党员干部必须学会随机应变，要根据矛盾的特殊性，结合实际，灵活处理。首先要具备一定工作胆魄，特别是在处理突发性事件中，要沉得住气，保持清醒的头脑，方法运用要得当，处置要得体。其次要运用一定工作策略，要放下架子，俯下身子，开动脑子，真心实意与群众做朋友，实实在在地解决问题。最后要掌握一定工作方法，特别是涉及到土地安置、征地拆迁和环境保护等目前的热点、难点问题时，不能简单的靠硬性规定来执行，通过宣传、教育群众善于摆事实、讲道理，努力做到深入浅出，以理服人，使群众听得明白、听得进去，赢得群众的支持和理解。
三、提高党员干部做群众工作能力的对策和措施
在新形势下做好群众工作，不仅需要我们继承原有的成功经验，也需要我们直面新问题，敢于创新、勇于探索，在实践中掌握新的做群众工作的方法。基于此，我们从工作机制和思想上、方式方法上，提出一些对策措施。
（一）从体制、机制层面间接提高党员干部做群众工作的能力。从体制、机制层面看，它是党员干部做群众工作的基本保证，可想而知，面对一个软弱涣散的基层组织和机制极不健全的管理状态，即使干部有较强的做群众工作能力也难以全部发挥。因此探讨提高党员干部做群众工作能力问题，应该把它放到体制、机制这个大的系统里。我认为健全体制、机制功能，能够间接地提高党员干部做群众工作的能力。
1.巩固基层组织建设在群众工作中的基础作用
基层组织直接面对群众，处在做群众工作的第一线，许多问题和矛盾具体而不可回避。上面一条线，下面一根针，增强基层组织的战斗力十分重要。目前基层党组织所处的环境，承担的任务都发生了很大变化，必须大力加强基层组织的建设，提高影响力，真正发挥基层组织的堡垒作用。其次要选拔经验丰富、工作能力强的同志担任基层组织的带头人，为基层组织注入新的活力。第三要构建一套完善的基层组织管理制度和上级支持基层工作制度体系，如完善村干部管理制度，工作考核制度等，结合“争先创优”、干部下基层和群众评议科长等活动，锻炼干部做群众工作的能力。最后要获取基层群众对基层组织工作的支持，要加大群众对基层组织工作的知情权，在群众中建立起一种归属感，保证群众工作顺利开展，落到实处。
2.提升社会组织在群众工作中的补充作用
利用党的外围组织（如群团、妇联组织），发挥党的核心作用，是我们党的建设在革命时期的传统经验。首先要加强对群众性社会组织的领导，将单位党组织工作寓于社团活动之中，营造社会组织发展的良好环境，拓展社会组织发展需要的空间，提供社会组织生存的制度保证，不断引领社会组织朝着健康、积极的方向发展壮大。其次进一步完善基层群众性自治组织和社会组织的管理制度，通过更新管理理念，创新管理方式、拓宽服务领域等手段，发挥社会组织服务群众的作用，发挥基层组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥村级组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。
3.增强法律法规及管理条规在群众工作中的刚性作用
要保证干部在做群众工作中行为“过硬”，关键是严格各项法律法规，在工作中把握好“合法”原则。也就是说，干部在做群众工作中要严格依据法律，都要用法律这根“准绳”来衡量一下。党员干部首先要做到心中有法，虑必及法，言必合法、行必守法，增强依法分析问题、解决问题的能力。其次在处理各项事务过程中时，要把握好严要有据，宽要有边，硬要有度，软要有界，既不能不作为，又不能乱作为，要把过去在计划经济年代形成的“命令式”的习惯转变过来，逐步纳入法制化、规范化的轨道。同样，在法律条规的共同约束下，要教育引导群众的各项行为也要守法，不能只要组织照顾，不要组织原则，以保证社会秩序的正常运行，保障大部分群众的合法利益，一旦出现部分过激群众乘机捣乱，严重影响社会稳定的现象，必须通过法律的手段和程序予以严肃处理，以此提高群众的守法意识。
（二）从个体层面提高基层党员干部做群众工作的能力
做群众工作的最终执行者是党员干部个人，面对农村日益繁重的工作任务。在看到客观条件制约的同时，更主要的还要看党员干部主观上有没有对目前做群众工作所面临的问题和挑战的一个清醒的认识，有没有掌握作群众工作的本领。在新形势下，我们可以通过以下六个途径来提高基层党员干部做群众工作的能力。
1.从思维和潜意识角度，提高党员干部思想上对农村工作的重视。思想意识对人的言行有着明确的指向作用。从这一点出发，建立干部增强群众观念和恤民观念的引导机制。利用强大的宣传优势，使执政为民的理念进入党员干部思维的深水区，达到条件反射效果。利用强大的组织力量，使党员干部与群众有更多的情感交流与体验的机会，在亲身经历中增进关爱群众的情份，自觉把群众的冷暖、疾苦放在心上，带着感情去做群众工作。通过多种手段的引导，用真心真诚、感情热情来感召群众，吸引群众，凝聚群众，坚持用政策解疑心、用保障稳人心、用解困感人心、用真情换真心，多办人民群众想办、愿办、盼办而又自身无法办到的事情。
2.从言行和举止角度，提高党员干部工作的感召力。基层党员干部做群众工作主要体现在言行和举止上，要规范干部的言行，从这一点出发，建立干部工作以服务为落脚点的导向机制。通过正确的舆论导向，逐步淡化官本位意识，扭转实际存在的“主”、“仆”颠倒的现实社会状态，在长远政策，制度的制订上要有使干部成为真正“公仆”的导向力量，建立检验领导干部言行结果的信息反馈和考核机制，以“群众高兴不高兴，满意不满意、答应不答应”为指导。严格干部年度考核制度，使干部每年的工作落脚点都能放在如何对群众服务的更好上面。通过这样的指挥棒，使干部的工作作风，态度不断朝群众高兴、满意的方向转变，不断赢得群众的信任与理解，从而形成密切的干群关系。
3.从方法和工作效率的角度，提高党员干部工作的积极性。做好群众工作，党员干部的思维习惯、工作方式方法对工作效率有时会起到举足轻重的作用。有的基层党员干部做群众工作习惯了“压”和“拖”两个字，最终导致矛盾激化或导致矛盾升级。从这一点来看，不管哪一类个性的党员干部在做群众工作时都应该把握“快、缓、动、静”四个字，这四个字就是党员干部做群众工作定局的抓点。“快”主要是指党员干部在工作中碰到关系群众生命、财产安全的问题，解决要快，在碰到复杂矛盾化解时机成熟时，处置要快。“缓”就是要把握群众工作的规律，掌握时机，在有些问题处理上，不能心急，要放一放、缓一缓、冷处理，有些是在发展的动态过程中解决，急于求成反而解决不了。“动”主要是通过言行举止树立威严，特别是应该理直气壮的时候，就要敢于碰硬，该坚持原则的时候就要秉公办事。通过干部的实际行动来证明或表达当前工作就应该这么做，不应该因受到外界任何干扰阻力而停顿下来。“静”主要是要有耐心听取群众的心声，充分保证群众表达想法渠道的畅通。不能用老的“通不通三分钟”的办法，还有在群众有过激言行时，基层党员干部这个时候要冷静，沉得住气，控制得住局面。
4.从能力和公信角度，提高年轻党员干部提拔使用力度。要坚持在实践中提高基层党员干部做群众工作的能力。结合各种实践活动的开展提高他们的聆听能力、分析能力、协调能力和处理问题的能力。对那些政治素质好、有发展潜力的优秀年轻干部，要敢于提拔使用，把他们放到领导岗位、艰苦岗位、关键岗位接受时间锻炼，提高他们的实际工作水平，让年轻干部真正感受到“有为就有位、付出就有回报”，充分调动年轻干部谋事、创业、努力工作的积极性。
5.从交流和沟通的角度，提高党员干部角色转换的创新能力。做群众工作中，干部要充分运用交流与沟通的技巧，做到角色经常切换。首先是要掌握丰富的群众语言，用通俗易懂的话语来表述政策规定，与群众交换意见。其次要善于揣摩群众的心理状态，善于分析不同发展阶段不同阶层、群体的心态。第三，善于向上沟通，要有反映真实情况的勇气，有效争取上级的支持。第四，要完善自我，增加人格魅力，使干部能走进群众的心里。通过个人的影响力来引导和动员群众，使群众能心悦诚服地服从你的指挥，真正地拥护你。基层党员干部作群众工作能力的提高既受客观环境的影响，又决定于自身主观的努力，非党员干部个体所完全能为，也非党员干部所不能为，是一项系统而长远的人才造就工程，需要组织上为他们配置相对丰富的机会资源，也需要组织上给予他们适度的任职压力，从而使主客观因素都能调集到有利于基层领导干部做群众工作能力提高的方向，成就基层党员干部，也成就我们的事业

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须深刻领会这一重要讲话精神，以优良的作风把人民紧紧凝聚在一起，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全面提高群众工作能力。

　　提高领导干部调查研究、掌握实情的能力

　　重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要法宝。马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都要求我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究。只有这样，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，也才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，保证我们在工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失误也能迅速得到纠正而又继续胜利前进。当前领导干部的调查研究工作总体上是好的，大量的调查研究成果为党和政府的正确决策提供了重要的参考依据。但也有一些领导干部不愿意调查研究，不善于调查研究，使调查研究流于形式，调研成果束之高阁。比如，有的领导干部“手倦腿懒”，满足于听汇报，不愿意走出办公室深入群众搞调研；有的领导干部自认为比群众水平高，看不起群众，在调研过程中，不认真听取群众的意见和建议，高高在上，趾高气扬；有的领导干部习惯“上马观花”，不愿“下马观花”；有的领导干部在调查研究中存在嫌贫爱富的思想，只愿意到发达地区去调研，不愿意到贫穷落后的地区搞调研；有的领导干部习惯早打招呼，让地方和基层早作准备，对于地界迎送等形式主义乐此不疲等等。这些问题的存在影响了调查研究的成效，不利于掌握实情，不利于党和国家路线方针政策的制定，往往会贻误党的事业，必须加以改进。

　　改进新形势下的调查研究工作就要掌握调查研究的一般规律，遵循正确的方法步骤。要善于围绕中心工作和群众关切的热点、难点问题确定调研的选题，遵循调查研究的一般步骤，协调好调研对象的时间，遴选合适的调研队伍，既要调查，又要研究，切实提高调查研究工作的质量，取得实实在在的效果。

　　调查研究要贯彻求真务实的作风。领导干部在调研过程中要注意讲真话，道实情。要把党和政府的中心工作，推进工作的困难实事求是地讲给群众听，真心、虚心地向群众请教，问计于民。同时，鼓励群众大胆讲真话，绝不抓辫子、戴帽子、打棍子，把群众的真实意见和实际困难实事求是地向组织反映。

　　领导干部调研工作结束后要写出高质量的、有对策性、针对性强的调查研究报告，成果不能束之高阁，要把成果进行合理的推广使用，及时转化到决策工作中去，使调研的成果真正成为党和政府决策的重要依据。

　　此外，要按照中央提出的八项规定的要求，改进调查研究工作，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策的能力

　　领导者的职责归结起来就是出主意、用干部两件事。出主意就是决策。领导干部在工作中经常性的一项工作就是决策，也就是拍板定案。决策工作无小事，决策正确与否，对于党和国家各项工作，对于党和国家事业发展具有决定性的作用。决策正确，我们的工作、我们的事业就能顺利发展。决策不正确或者失误，我们的工作、我们的事业就会遇到困难甚至发生严重挫折。所以，领导干部应该注重决策的科学化、民主化，努力提高科学决策、民主决策的能力，这也是提高群众工作能力的一个重要组成部分。

　　科学决策就是在科学的理论指导下，采取科学方法，按照科学程序，运用现代科学技术，对我国经济社会发展中的重大问题，对于改革发展稳定中的倾向性、苗头性问题进行系统的多层次的考察分析，从它们相互联系、相互影响中进行综合研究，综合运用静态的典型调查和动态的系统分析和测算的方法，定性分析和定量分析相结合，集思广益，拟制多种方案，对方案进行科学性的分析评估，择优选择方案，在实施方案的过程中进行反馈调节。要健全决策的失误纠错改正机制和责任追究机制，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

　　促进决策的民主化就要广泛听取党员、群众、基层干部的意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。这就是说，决策不是领导干部自己的事情，要充分发挥外脑的作用，做到内脑和外脑相结合。广大党员、群众、基层干部是党和政府决策的利益相关者，对关系切身利益和公共利益的事务依法享有知情权、表达权，是党和政府决策的直接执行者，能够提供相关问题解决和处理的一手经验。咨询研究机构、专家学者具有专业知识优势，对特定领域的问题在技术上、专业上具有发言权。社会听证是听取社会各方面意见、建议的一种方式，是各种技术方案、利益、观点碰撞交汇的场所。广泛听取专家意见和党员、群众、基层干部呼声，充分比较各种建议方案的优势和不足，兼容吸收各方面有价值、可操作的合理意见和建议，才能使决策建立在更加扎实的基础之上，使党和政府决策的科学化、民主化、制度化水平不断提高。

　　提高领导干部科学决策、民主决策能力还要依法决策。依法决策的基本要求是决策的整个过程都必须严格地遵循法律的制约和规范，确保各种决策以及决策的各个环节都在法律规范的范围内进行。使这些决策不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
提高领导干部解决问题、化解矛盾的能力

　　随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会多元化趋势日益明显，群众思想和行为的独立性、自主性、多样性、变动性空前增强。在利益多元化发展的态势下，围绕着各自不同的利益诉求，各个群体之间的矛盾逐渐增多。地方政府在发展经济、推进城镇化进程中，由于工作方法不当等原因，出现工人大面积下岗、农民负担过重、征地拆迁安置、克扣拖欠工资、养老金发放不到位、环境污染等诸多涉及群众切身利益的问题。这些问题处理不好，群众就会认为领导干部只说空话不办实事，不仅不能密切党群关系，反而会让群众产生失望和怨言。更为严重的是，这些问题如果解决不好，逐渐积累起来，就会导致群体性事件，影响党的执政地位。所以，应该着力提高领导干部解决问题、化解矛盾的能力。

　　对待新时期产生的人民内部矛盾，要针对不同的利益群体和利益诉求，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益要求；要健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，加强和改进信访工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时妥善处理群众反映的问题，息访止诉，消弭矛盾；要建立以利益调节为核心的社会整合机制，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。

　　提高领导干部解决问题、化解矛盾的能力，要善于处置突发事件。建立有效的快速反应系统、执行系统，各相关部门齐抓共管，综合防控。做好充分的应变准备，做到有备无患。事件发生时，能够迅速调度，迅速行动，始终处于主动地位。从人力、物力和财力各方面，保持一支必要的机动力量，以便突发事件来临时能够及时处理。

　　提高领导干部宣传、组织群众的能力

　　党对人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出前进方向，宣传、组织、发动人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。提高领导干部宣传、组织群众能力就是要紧紧围绕党和国家的中心任务和工作大局，坚持不懈地宣传党的理论和路线方针政策，宣传科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，讲清楚党的方针政策同人民群众利益的内在联系，讲清楚经济社会发展同改善人民群众生活的密切关系，引导人们正确认识眼前利益与长远利益、个人利益与集体利益、局部利益与整体利益，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。教育和引导群众要坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党教育人民，广泛深入开展形势政策宣传教育，激励广大群众投身改革建设实践，为创造美好未来而努力。