派出所如何在核心战斗力建设上发挥主观能动性

　　将战时公安指挥工作机制向常态实战转化，不断推进警务实战化建设，提高公安机关的核心战斗力，应着力做好以下四个方面的工作。

　　充分借鉴战时统一指挥调度模式，提升扁平指挥能力

　　要把快速反应作为根本目标。在面对各类突发案事件时，公安机关必须获取信息及时、要素整合快速和规范高效处置。日常工作中必须本着“实战、实用、实效”的原则，紧紧抓住预案、训练、装备等关键要素，统筹加强基层公安机关应急机动、装备保障、实战演练等能力建设，确保在发生突发案事件时，能最短时间内完成预案、警力、装备等“要素”的集结。

　　要把统一指挥作为基本前提。系统理论认为，提升系统的整体功能，不仅要注重发挥每个要素的功能，更重要的是调整要素的组织形式。要进一步做大做强实战化指挥中心，加强勤务指挥室建设，设置指挥长岗位，全面实施指挥长带班指挥制度，赋予先期处置、直接指挥、装备调用、检查督导、布控堵截等职权，并建立考核奖惩淘汰机制，培养一批业务精通、敢作敢为、善做善为的优秀指挥长、现场指挥员，全面提升实战指挥能力。

　　要把科技应用作为重要支撑。信息科技的快速发展，使公安工作已从传统的人力密集型、数量规模型向科技密集型、质量效能型转变。对于公安指挥工作而言，信息科技手段的有效运用，为扁平指挥模式的高效运转提供了依托和保障。当前，要按照“上下统筹、一体联动”的要求，加快智能指挥调度平台建设，全面建设以指挥调度、勤务督导、应急管理为支撑的综合智能平台，真正实现以科技信息为支撑的可视化、扁平化、动态化、智能化的指挥调度。

　　切实发挥战时综合多维研判优势，提升科学决策能力

　　要扩大信息收集渠道。信息的数量和质量直接影响决策水平。当前，单纯依靠公安机关收集各种信息已经难以满足现实斗争需要，必须牢固树立“人人都是信息员、处处都是信息源”的工作理念，深入基层、发动群众，努力调动和运用各种社会力量来收集信息。同时，要注重网上网下互动配合，健全完善奖励激励制度，确保指挥中心能及时掌握第一手资料和各类信息。

　　要健全分析研判机制。分析研判是对各类信息资源的“深加工”和“再处理”，要打破以往部门、警种之间的壁垒和阻隔，依托指挥中心综合研判和派出所勤务指挥室研判两支力量，严格落实每日研判制度，系统地对各类信息进行深层次、多视角和专业性的分析综合，为预防和制止各类案事件提供强有力的支撑。

　　要加强规律对策研究。对公安机关而言，随着治安动态化趋势的日益明显，老问题常有反复、新问题大量产生、突发问题时有发生，各级指挥中心应立足实际，不断强化对各类案事件发生规律和应对措施研究，有效提升应对处置能力，特别是要持续加大对突出社会治安问题及应对处置方法的调查研究，尽最大可能为科学决策提供智力支持。

　　继续深化战时治安要素动态管控，提升动态用警能力

　　要在优化警力配置上下功夫。一个地区一个时期内的警力总数是相对稳定的，要最大化地发挥警力资源优势，各级指挥中心就必须切实发挥自身优势，统筹把警情发案数、治安复杂程度等作为参考系数，综合衡量各警种、部门警力配备是否科学。在此基础上，更加合理地配置警力资源，确保在打、防、管、控四大职能上警力始终保持均衡。同时，还应在重要节日、敏感时期和重大活动期间，适时调整警力配置流向，切实做到节约运行、高效运转。

　　要在优化勤务模式上下功夫。要按照纵向对应、横向集成、一体联动、高效运转的原则，加强分局指挥中心和所队勤务指挥室两级指挥体系，进一步加快派出所、巡特警大队多功能实战型勤务指挥室建设，围绕硬件建设、工作职能、人员配备、业务流程、日常管理、考核奖惩等方面进一步明确标准和规范，推进基层指挥调度、信息研判、勤务管理、视频监控等一体化运作，切实加强对社会治安的动态管控力度，最大限度地把警力推向街头路面、走向基层社区。要梳理研判出案件多发、防范薄弱的重点时段和部位，有针对性地落实防控工作措施，从源头上解决“猫鼠不同步”的问题。

　　要在优化合成作战上下功夫。积极拓展警务合作领域，主动跟信访、民政等部门共享信息资源，形成重大社会矛盾联席会商制度；切实发挥好龙头作用，全面综合刑侦、网侦等相关警种力量，积极推行协同作战、同步上案机制，进一步提高攻坚克难、精确打击能力。

　　在做强实体防控的同时，把虚拟社会防控摆在重要位置，逐步形成网上见疑跟踪、抓拍固定和网下伏击控制、落地查人的互动互补格局。

　　全面固化战时工作制度做法，提升队伍执行能力

　　大力推行常量数据分析制度。指挥中心应切实把每日研判、每周研判和每月综合研判做深做实，分别明确三个研判周期的各自侧重点，通过对各平台实时数据进行分析研判，密切关注相关环比、同比变化，及时从中找出问题原因，以便各实战单位在工作中能够迅速调整工作重心和打防方向，做到有的放矢。

　　大力推行实战跟踪督导制度。坚持问题导向，灵活运用明察与暗访相结合、现场督察与网上督察相结合、驻点督察与流动督察相结合的方式，不打招呼地突击检查、随机抽查，尽最大可能发现并督促整改问题隐患。对于各类重大案事件专门进行实地跟踪督导，确保问题处置及时到位。

　　大力推行工作优劣奖罚制度。实践证明，战时思想政治工作好坏对于激发队伍活力、提升执行力有着重大的推动作用。要通过物质精神双重奖励有效调动队伍积极性，同时强化刚性问责，反向倒逼队伍执行力提升。

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