退耕还林的意思是国家为了治理风沙或者是保持生态的平衡，将来原来一部分的耕地，然后还原成林地及树林，这样的情况下，土地的用途也是从农用地转为农用地，只不过从种植庄稼到种植树木，这种情况土地的性质并非农村的集体建设用地，退耕还林的土地仍然是不能进行房屋建设，而应当是乡村集体战争所另行申请住宅的建设的宅基地才可以。认真回答，希望能够帮到你，望采纳，谢谢。
