属于强制执行。
不依法缴纳社会抚养费，计生部门可向法院申请强制执行，而冻结划拨当事人的银行存款是强制执行的执行方法之一。
法律依据：
1、根据《社会抚养费征收管理办法》第八条规定，当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。
这个是强制执行,是否属于正常执法,应该问律师.
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