1、涉嫌到仲裁时效问题；
2、如果没有超过诉讼时效，你爸爸可以起诉工程甲方或者发包方
这个回答很正确。说一下如果你父亲想走法律援助办法。以沈阳地区为例，全国各地区规定不一样。
找几个你爸还没有还钱的农民工，你爸要准备好以下材料：欠工人工资的欠条，从大包包工程的证据，开发商的企业工商注册查询卡片等，具体的可等法律援助受理后问律师。然后让有农业户口的工人到法律援助中心以农民工身份把你爸做为第一被告起诉，大包和开发商作为联带被告。一般法院都会判联带。这样你爸就不用管了。我这里年前受理了二起，都是小包带着工人来的，小包当被告，开发商联带。都赢了，执行的也不错。
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