1、政治领袖（职业政治家、民间职业政治家2、行政、立法与司法部门体制3、社会团体（利益团体）4、公众的活动如抗议、信访等5、危机或特殊事件6、大众传媒7、专业研究人员8、国际机构和组织
(四)政策议程的引发机制
内在的引发机制包括：（1）自然灾害；（2）意外的人为事件；（3）科技方面的重大变革；（4）资源分配中的偏执与失衡；（5）生态变迁。
外在的引发机制包括：（1）战争；（2）武器技术的重大发展；（3）国际冲突；世界性联盟的格局发生变化。
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