周平王即位，把都城迁到洛邑，以避开犬戎族的进攻。平王时候，周王室势力已经衰弱，诸侯以强并弱，齐、楚、秦、晋开始强大起来，政权也由地方诸侯掌控。当时诸侯已经不把周王室放在眼里，这与周初分封诸侯的初衷背道而驰。
