进出保税区的保税物品是不是都不需要缴税，那国家不是要流失这部分税收了么，那为什么要实行保税制度呢？

保税制度是国家对那些在境内从事特定方式加工或储存的进口货物，在其尚未确定最终流向的前提下，给予其在海关监管之下暂免纳税的待遇。

保税货物的基本特点包括：
1．进口货物是为了特定目的而进境；
在这里，特定目的约束为保税加工和保税储存。保税加工和保税储存是保税制度的两种基本形式，保税加工主要涉及以成品出口为主要导向的进料加工和来料加工等两种形式。保税储存指货物存放于海关准许的特定场所并在规定期限内复运出境的业务形式。
2．进口货物在进境时不能确定其最终的流向；
无论是保税加工的进口货物还是进境进行保税储存的进口货物，在进境时享受保税待遇的前提是该货物在进境时能够确认其在将来以特定形式复运出境，或者至少不应具备足够的条件确认该货物的最终消费或使用地在境内。
3．在满足特定条件下，保税货物可以暂免缴纳进口环节各项税款；
保税货物在海关监管之下在境内进行特定的加工、储存，在适用不同的海关事务担保后，在进境时可以享有暂免缴纳进口环节各项税款的待遇。这种暂免纳税不同于关税的缓纳，因为保税货物在进境时不存在缴纳关税及相关税费的义务；同时，这种缓纳也不同于减免税货物的税费减免，因为保税货物的税收暂免是以其将来的复运出境为前提，若保税货物在特定时间内如果没有履行复运出境的义务，那么保税货物仍然应履行其对国家的关税交付的义务，而减免税货物一般是以在境内使用为前提的。