发生土地纠纷，照片不能作为处理纠纷的依据，土地承包经营权证书或者土地使用证是处理土地承包经营权或者土地使用权的依据。发生土地纠纷，应当由双方当事人协商解决，协商不成的，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
哪种纠纷。你都没有表达清楚
