当然是违法的。作为村民来说，都有各自的宅基地，可以在自家的宅基地上盖房。承包的土地属于农用田，占用农用田来盖房子，不仅违法，如果达到一定面积，还可能构成犯罪。农用 地上建房要办理农用地转用审批手续才行的。
在承包的土地上盖房子是违法的。任何人都不能私自改变土地的用途
那怎样投诉：那个部门管？
