你的理解错误。白城市就是地级市，所以白城市指的就是这个市，包括其下辖的洮北区、镇赉县、通榆县、洮南市、大安市和吉林白城经济开发区这些地域在内。所谓地区是原来的行政区划，现在的白城市是由原来的白城地区转变而来，是一个地级市。所以白城市就是指这个地级市。
白城市指的是地区而不是城市，城市是政府所在方洮北区。
